推进信访工作法治化,是贯彻落实党的二十届三中全会精神和依法治国方略的必然要求,也是解决信访难题、维护社会稳定的有力抓手。
近年来,市信访局在市委、市政府坚强领导下,全面推进信访工作法治化,围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五个重点环节,将信访制度优势转化为维护群众合法权益的实际成效,不断筑牢维护社会和谐稳定防线,为推动南通高质量发展提供信访“安全阀”。
市信访局坚持和发展新时代“枫桥经验”,努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。全市整合县、镇两级的信访中心、综治中心、网格中心、法援中心等,打造“一站式”社会治理综合服务中心,让群众“只进一扇门、化解全流程”,不断畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,努力把矛盾纠纷化解在基层、治理在前端。
“预防”是源头。在打通“主动脉”的同时,“微血管”也得到有效疏通。村(居)层面建立矛盾调处工作站、“精网微格”和党建、文化阵地,利用“熟人社会”优势,发挥法律明白人、退休干警、五老乡贤等作用,针对婚姻家庭、界址争议、民间借贷等基层多发纠纷,常态化排查调解,做到小事不出村,涌现出“全国年度法治人物”倪柏苍等一批金牌调解员。
而在镇街平台上,我市信访部门则重点围绕物业、治安、交通、劳动等方面矛盾纠纷,运用法庭、派出所、司法所以及各类专业性、行业性调解力量,形成化解合力,减少矛盾上行。县级平台注重整体统筹,汇聚大数据信息资源,开展综合研判、监测预警,抓好指挥调度、督查考核,兜底处置镇、村未能解决的疑难问题,切实把问题解决在县域。
“受理”显功力。如何确保信访事项受理实现精准分类、科学规范?市信访局研究制定了群众来信、来访、网上信访、复查复核事项办理操作规程,对信访事项的接待登记、甄别流转、受理办理各环节做出明确规定,并提供规范参考文书格式。这一举措,不仅帮助群众更便捷准确表达诉求,也让各级信访部门登记和交办更完整、更精确。与此同时,市信访局成立工作专班,每天对当日登记、转交、受理情况信访事项进行细致评查,一旦发现问题,便立即提醒相关单位及时整改,提升全市受理规范化水平。
“化解”重成效。市信访局坚持问题导向,针对群众初次信访不同情形明确办理时限,简单事项7天内办结,一般事项15天内办结,复杂事项30天内办结,特殊事项在信访工作条例规定时限内办结。积极推动将问题在第一时间、初发地点得到解决。2024年,全市初次信访事项一次性化解率持续保持在97%以上,努力做到矛盾不上交。值得一提的是,信访干部既要落实好化解的主体责任,更要真正推动当事人“事心双解”。为此,市信访局创新实施“一清三定”工作法,逐案研究、甄别归类,全面梳理基本情况、诉求内容、前期处理过程和后续化解方案,做到基本情况清,定责任、定方案、定措施,确保公开、公平、公正,让当事人吃下“定心丸”。
“监督追责”动真格。为了保障信访工作法治化落到实处,市信访局坚持抓铁有痕,以铁的纪律动真碰硬落实奖惩。制定出台乡镇(街道、园区)信访工作重点管理实施办法,对信访事项高发频发、矛盾上行突出、攻坚化解不力的乡镇实施重点管理,通过倒查复盘、查缺补漏等措施,综合采取通报、约谈、建议问责等方式,确保信访工作责任落到实处。
“维护秩序”护长远。我市信访部门大力营造依法信访氛围,强化《信访工作条例》宣传,建立线上线下全覆盖宣传机制,通过多种渠道、多种层次、多种形式推动信访工作法治化宣传进村居、到一线,有效引导群众依法理性有序信访。